消防法規(guī)的概念、消防法規(guī)的效力
(一)消防法規(guī)的概念
廣義的消防法規(guī)指國家機關(guān)制定的有關(guān)消防管理的一切規(guī)范性文件的總稱。包括消防的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、國務院部門規(guī)章、地方政府規(guī)章等。
狹義的消防法規(guī)指國務院或者有立法權(quán)的地方人大及其常委會制定的有關(guān)消防管理的規(guī)范性文件。
(二)消防法規(guī)的效力
消防法規(guī)的效力是指消防法律規(guī)范的生效范圍，即消防法規(guī)在什么空間、什么時間及對什么人有法律效力。準確掌握各種消防法規(guī)的效力，是消防行政執(zhí)法人員正確熟練地運用消防法規(guī)和執(zhí)法辦案的關(guān)鍵，也是單位遵守消防法規(guī)、做好消防安全工作的基礎。
1．空間效力
空間效力是指消防法規(guī)在陸地、水域、空中的生效能力?？臻g效力通常由消防法規(guī)的立法部門的級別、屬地管理原則、消防法規(guī)中規(guī)定的適用范圍等來確定。
2．時間效力
時間效力是指消防法規(guī)的生效日、失效日及溯及力。生效日是指法規(guī)公布施行之日。對于失效日來說，通常新法生效日即為舊法的失效日，或者國家明令廢除某項法規(guī)并規(guī)定出失效日。溯及力是指消防法規(guī)生效以前所發(fā)生的事件或行為是否適用該法規(guī)的問題。如果適用則認為有溯及力，如果不適用則認為無溯及力。我國的消防法規(guī)通常規(guī)定無溯及力。
3．對人的效力
對人的效力是指法律規(guī)范適用于什么人、社會組織、國家機關(guān)及其工作人員。通常消防法規(guī)對我國境內(nèi)的所有的人均有效力，法律另有規(guī)定的除外。例如，《中華人民共和國消防法》第4條規(guī)定：“軍事設施、礦井地下部分、核電廠的消防工作，由其主管單位監(jiān)督管理?！?
《北京市消防條例》的第2條“本市行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織(以下統(tǒng)稱單位)以及個人，均應遵守本條例”和第55條“本條例自公布之日起施行”的內(nèi)容，就是規(guī)定了《北京市消防條例》這一地方性消防法規(guī)的空間效力、對人的效力和時間效力。
